宁夏农业灌溉“有多少汤泡多少馍”

用好每一滴黄河水。

　　2020年冬灌，自治区对夏秋灌超计划用水市县（区）核减了其超用的1240万立方米的用水指标，确保全年引用水量不超计划。对无用水计划指标和纯景观类人造湖严禁冬灌配水。扬水灌区春水玉米和自流灌区常年稻地不安排冬灌。同时，对9000亩省水优质的奶牛饲草——黑麦草调配了水量。

　　2020年10月24日，新版《宁夏回族自治区有关行业用水定额（修订）》开始执行，将工农业生产用水定额收紧。这成为实施最严格水资源管理、落实水资源消耗总量和强度双控最基础的依据和尺度。与2019年作对比，在人口规模、工业产业结构和主要产品产量、农业种植结构和作物产量不变的情况下，执行新的定额，农业用水将节约0.48亿立方米。

　　处于西北内陆的宁夏，干旱缺水是基本区情，全区近90%的水资源来自黄河，60%的耕地依靠黄河水。宁夏黄河水资源指标每年为40亿立方米，但长期以来农业用水量一直占总用水量的85％以上，大水漫灌、工程老化等问题导致水资源利用率不高，成为制约全区经济社会发展的瓶颈。

　　未寒积薪，未雨绸缪。我区积极践行新发展理念，把水资源作为最大刚性约束，坚持量水而行、因水制宜。自治区水利厅统筹生活、生产及生态用水优化配置，统筹黄河水、当地水及非常规水一体管理，统筹法律、行政及工程综合措施，实行“用水源头严控、过程严管、结果严查”全过程管理，强化用水总量、效率、纳污“三条红线”管理，实行水资源消耗总量和强度“双控”行动、项目和用水“双限批”，坚决遏制不合理用水需求。

　　过去的5年，自治区蹚出了一条农业节水领先和各业节水配合、节水制度建设铺垫和先进节水技术应用领路、政府引导和市场撬动的宁夏特色节水路；全区率先完成全国水资源使用权确权和水流产权改革试点，率先开展空间规划试点水资源承载力评价，国家分配的黄河水指标全部分配到县，实现三级水资源管理约束指标全覆盖。出台了葡萄、枸杞特色种植等9项农业节水标准，制定了覆盖灌区、城市、工业园区等7类节水型载体标准，初步构建了包含重要领域、主要行业的节水标准体系。节约水量优先配置到脱贫攻坚主战场和经济发展主阵地。

　　位于宁夏中部干旱带的盐池县，依靠盐环定扬水工程开辟出的35.8万亩灌溉面积，却仅有4850万立方米的水权。如今，通过水权转换，高效节水灌溉面积占全县灌溉总面积的98%。自治区灌排中心副主任伏志梅说，如此高的比例在全国屈指可数。

　　现代化生态灌区建设则是一次优化用水结构、转变用水方式、改革用水制度的全方位尝试。2016年，《宁夏引黄现代化生态灌区建设规划》出炉，规划利用10年左右时间，投资260亿元，逐步对1000余万亩灌区的供水渠道、泵站、排水工程进行高标准改造，对干、支斗口配套测控自动化设施，使灌排体系提标升级，信息化管控实现全覆盖，节水灌溉面积达到600万亩，灌溉水利用系数提高到0.60。

　　2017年，吴忠市利通区、贺兰县等县区率先在全国开展现代化生态灌区试点建设。3年中，试点县按照“先建机制、后建工程、建管并重、综合施策”的基本思路，推进水权管理、改革农业水价、多元化投融资、专业化运行管理四大机制建设，应用清华水联网核心算法技术，实施渠系配套测控一体化、田间推广高效节水灌溉、灌区管理信息化等工程建设。吸引了京蓝科技、大禹节水、潞碧垦等国内外节水企业投入，推行设施维护、水费收缴、灌溉服务市场化、专业化、物业化管理，探索出了“投建管服”一体化新模式。

　　目前，全区现代化生态灌区试点面积超过100万亩，实现年亩均节水100立方米，灌溉水利用系数提高到0.55。利通区将节约的1480万立方米农业用水以3.82亿元的价格交易给宝丰集团；永宁县将节约的2000万立方米农业水权成功竞价5.4亿元转换给宁东基地，实现了“节水生金”。

　　当前，自治区正在编制完成《“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造实施方案》，规划到“十四五”末，将基本建成水源可靠、工程完善、技术先进、管理科学、防灾减灾有力、生态环境良好，与现代农业生产和经营方式相适应的现代化生态灌区。到2025年把宁夏引黄灌区打造为全国高效节水现代化生态示范灌区，年均实现农业节水5.6亿立方米。通过实施水权交易鼓励农业节水向工业、城镇用水转移。

　　节水，宁夏在行动。目前，宁夏9个县（区）被评为节水县域达标县。

（来源：宁夏日报）